Først afværger Jack Frost en gidselaffære, der let kunne være endt tragisk, senere erfarer han, at en soldat er blevet dræbt under en øvelse, og endelig bliver en pengetransport røvet af en gruppe mænd med oversavede jagtgeværer. Det er en stor mundfuld selv for en garvet opdager. Frost er sikker på, at soldatens død ikke var nogen tilfældighed, og han er lige så overbevist om, at røveriet mod pengetransporten blev udført af folk med insider-viden. Til gengæld er det lidt svært at få hul på sagerne, når militærområdet er lukket land for politiet. Men den slags lader Frost sig nu ikke slå ud af.
Frost is held at gunpoint by a drugs dealer, a Territorial soldier is shot dead on an exercise, and a security van is robbed by a shotgun-wielding gang. Frost investigates the three incidents, and tries to find any links between them. His intrusions onto the army base stir up hostility from the commanding officer.
Frost, die zijn intrek heeft genomen in een kamer boven een Indiaas restaurant krijgt verschillende zaken op te lossen. Tijdens een inval op zoek naar drugs neemt hij de 19-jarige Steven mee, omdat deze hem bedreigt met een pistool. Vlakbij een militair oefenterrein wordt een geldtransport overvallen en na een oefening blijkt een van de soldaten echt doodgeschoten. Frost krijgt weinig medewerking van de militaire autoriteiten.
