Beim Überfall auf einen Gefangenentransport werden fünf Häftlinge befreit, darunter Vincent Mulroy, der Anführer einer regierungsfeindlichen Miliztruppe. Nash kann einen der Flüchtigen, Tracy Arnot, wieder einfangen, der Desmond Cole als einen der Täter identifiziert. Nash und Joe befragen Coles Freundin Sophie Kidwell und erfahren so, dass Mulroy auf der Suche nach seiner Tochter ist, die sich mit ihrer Mutter im Zeugenschutzprogramm befindet, seit diese bei einem Mordprozess gegen ihren Mann ausgesagt hat. Als Mulroy zwei Killer auf Tristan Bodine ansetzt, weil dieser mit seiner Frau geschlafen hat, können Nash und Joe den Anschlag vereiteln. Kurz darauf werden Lucious Mancriff, einer der befreiten Häftlinge, und seine Mutter, eine Waffenhändlerin, ermordet. Nash versucht, Kontakt zu Mulroy aufzunehmen. Daraufhin entführt Mulroy Nashs Tochter Cassidy, um sie gegen seine eigene Tochter einzutauschen.
A busload of San Quentin prisoners on their way to court is hi-jacked in downtown San Francisco. Nash has to track down two dangerous escapees, including a paramilitary activist who seeks bitter revenge on Nash.
Un groupe de terroristes sème la panique dans la ville. Après avoir réussi à faire libérer des prisonniers, les criminels enlèvent Cassidy, la fille de Nash. En effet, souhaitant obtenir la libération de sa propre fille, actuellement sous la protection du gouvernement, le chef du groupe veut procéder à un échange entre les enfants...
