Da et stort dansk dagblad beslutter at invitere den fatwa-dødsdømte iranske forfatter Santanda på halvofficielt besøg, påtager Caroline Holmberg sig at stå for arrangementet. Hos sikkerhedspolitiet får den ambitiøse og ret specielle Per Toftlund ansvaret for Santandas sikkerhed - og på den indenrigspolitiske arena går et grumset spil i gang. Samtidigt har den toptrænede serbiske lejemorder Vuk påtaget sig at gennemføre et attentat mod Santanda. Problemerne vælter ned over Caroline fra alle kanter.