諜報組織・AN通信に所属するエージェント、鷹野（藤原竜也）と田岡（竹内涼真）は、爆破された国際都市博覧会施設の建設現場に潜入していた。その建設地選定をめぐっては元よりさまざまな謀略がうごめいており、政界のフィクサー・中尊寺（石橋蓮司）と秘書・永島（吉田鋼太郎）がAN通信・風間（佐藤浩市）に調査を依頼したのだ。一方、NPO職員・落合（多部未華子）は事件の裏に政界の陰謀を疑い、独自に調査を始めていた。
