京都所司代に出向中の北町奉行所同心・片山は、京都御所の改修工事にまつわる不正を暴き、幕府に直訴するため江戸に戻るが、何者かに襲われる。政（村上弘明）は彼を助けるが、結局は彼と彼の妻も殺害されてしまう。片山の無念を酌んだ政は、加代（鮎川いずみ）と共に京へと向かう。一方、中村主水（藤田まこと）も京都所司代への出張が決まり、上司・田中と江戸を発つ。
