Robert Larsson ser maktlöst på när varor försvinner ur hans matbutik. Fräckheten fångas ofta på övervakningskamerorna, ändå läggs de flesta utredningar ner. På tio år har polisens budget nästan fördubblats, men antalet uppklarade brott har minskat. Inifrån polismyndigheten växer en frustration. Vad händer om man låter vardagsbrottslingar härja fritt?