北朝鮮の工作員による日本人の拉致事件。発生からまもなく半世紀がたとうとする中、帰国を果たせていない政府認定の被害者は１２人。帰りを待つ親たちは再会を果たせないまま、次々と亡くなっている。なぜ事件は未解決のままなのか。外事警察の幹部や捜査員、外交官などおよそ１００人の関係者への取材から見えてきた、事件の深層とは？捜査、外交、世論・・・。複雑に絡み合う歴史をたどる中で浮かぶ解決への一筋の光とは？
